Форсированная декарбонизация признана невыгодной из-за санкционных ограничений

На фоне санкционного давления применение в России дополнительных мер по сокращению выбросов парниковых газов, таких как ускоренное развитие безуглеродной и низкоуглеродной энергетики, в настоящее время признано нецелесообразным. Этот вывод представлен в Первом двухгодичном докладе по вопросам транспарентности, подготовленном Минприроды и Росгидрометом, опубликованном на сайте Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Доклад анализирует прогнозы выбросов на основе трех сценариев: с объявленными мерами, без мер и с дополнительными мерами до 2040 года. Основанные на данных Национального доклада о кадастре антропогенных выбросов 2023 года, эти прогнозы показывают, что в 2021 году Россия произвела около 2,2 млрд т СО₂-эквивалента без учета поглощения лесами и 1,7 млрд т с учетом этого фактора. В 2022 году выбросы составили 2 млрд т и 0,8 млрд т соответственно.

Три сценария развития

«Без принятия мер» предполагает сохранение текущей экономической модели без реализации новых мер, за счет естественных изменений. «С мерами» охватывает уже принятые меры до 2022 года, включая техническое регулирование и финансовую политику, что приводит к увеличению доли низкоуглеродных источников и внедрению инновационных технологий.

«С дополнительными мерами» ориентирован на более масштабное внедрение низкоуглеродных технологий, включая развитие ветро- и гидрогенерации и углеродного хранения.

Экономическое обоснование

Вариант с дополнительными мерами нецелесообразен в условиях больших экономических рисков из-за санкционного давления и ограничения доступа к технологиям. Такие меры могут негативно сказаться на нефтегазовом секторе, от которого зависит российская экономика.

Россия в 2020 году взяла на себя обязательство сократить выбросы до 2030 года на 70% от уровня 1990 года, с учетом поглощающей способности лесов и устойчивого развития. Эти обязательства каждую пятилетку пересматриваются.

Дополнительные меры и их стоимость

Климатическая доктрина России нацелена на достижение углеродной нейтральности к 2060 году, однако санкции снижают экономическую эффективность. Есть стратегии, которые не нуждаются в передовых зарубежных технологиях, такие как улучшение управления отходами и повышение энергоэффективности в жилищном секторе, что положительно отразится на жизни в стране.

Вместе с тем, возобновляемые источники энергии в условиях санкций становятся экономически невыгодными, что позволяет отложить их внедрение.

В ноябре 2024 года пересчет показателей выбросов и их поглощения показал снижение нетто-выбросов на 34%.

Нагрузка на российскую экономику и бизнес для достижения целей по декарбонизации может быть значительно ниже, чем ожидалось. Российские климатические цели ориентированы на устойчивое и сбалансированное социально-экономическое развитие, что подразумевает декарбонизацию с учетом существующих возможностей, отмечает директор центра зеленой экономики и энергетики ЦСР Ирина Поминова.

Поминова считает, что в секторах, где существуют возможности для оправданных экономических действий, дополнительные меры могут быть применены, в то время как в секторах с высокими издержками такие меры нецелесообразны. Формулировки в докладе также могут быть восприняты как часть переговорного процесса, в рамках которого Россия последовательно выступает против односторонних климатических ограничений.

Министр экономического развития Максим Решетников подчеркивал в декабре 2024 года, что уточнение выбросов парниковых газов сокращает путь России к углеродной нейтральности и увеличивает вариативность путей декарбонизации экономики. В настоящее время власти разрабатывают экономически обоснованные целевые показатели выбросов парниковых газов.

В проекте президентского указа, подготовленном Минэкономразвития, планируется сократить выбросы до 62% от уровня 1990 года к 2035 году. Российский союз промышленников и предпринимателей предлагает снизить выбросы до 67–70% или сократить совокупные нетто-выбросы за период 1990–2035 гг. до 62% от уровня 1990 года, что позволит минимизировать риски невыполнения климатических обязательств.

Читайте в Telegram.